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O artigo 28.º era um empréstimo do Estado a favor do cinema de autor italiano, reservado nomeadamente à primeira e segunda obras. Este documentário pretende refazer a história dessa contribuição particular para a produção, alternando trechos de filmes feitos com esse mecanismo e entrevistas com os especialistas, que de alguma forma foram testemunhas ou protagonistas diretos. Apesar das fofocas, polêmicas e supostos escândalos, o Artigo 28 permitiu a criação de muitos bons filmes, alguns dos quais fizeram sucesso de bilheteria, lançando atores e diretores de primeira importância na atualidade.